辽宁高等教育对俄交流合作的现实图景与发展策

伴随经济全球化的发展，当代国际教育往来日趋频繁，教育交流不仅成为国家间沟通协作的核心内容，还是世界各国促进现代化发展、应对各类挑战的主要推动力。近年来，伴随共建“一带一路”的开展，教育交流为推动区域教育的开放、交流、融合创造了历史契机，并在推进人心相通、发展人文交流、提供智力资源、实现共同发展等方面发挥着至关重要的作用。教育部于2016年7月发布的《推进共建“一带一路”教育行动》便指出，教育在共建“一带一路”中具有基础性和先导性作用，“一带一路”沿线国家是中国扩大教育交流合作的重点。

在“一带一路”沿线国家中，与中国发展新时代全面战略合作伙伴关系的俄罗斯是建设布局中的核心国[1]。发展对俄教育交流合作，尤其是发展能够直接提供科技支持和人才支撑的高等教育交流合作，将有助于中俄高水平政治关系优势进一步转化为两国间在经济、文化、教育等领域的切实成果，从而为增进彼此信任、夯实民意基础、推动经贸合作等提供直接助力。

从区域发展的视角出发，辽宁省作为建设“一带一路”的重要省区及东北地区对外开放门户，因地缘环境、历史沿革、人文传统、经济态势等领域的特点，在对俄交流合作中具备突出的便利条件及占有重要地位。积极开展辽宁高等教育对俄交流合作，既有利于服务共建“一带一路”，加快辽宁对外开放的步伐，亦有助于巩固和发展两国传统友谊、加强对俄人文交往及促进辽宁高等教育“双一流”建设。因此，如何在“一带一路”背景下持续推进辽宁高等教育对俄交流合作是当前值得深入研究的现实课题。

一、辽宁高等教育对俄交流合作的时代意义

教育交流与合作既是教育实现现代化的重要途径，也是国家发展战略与国际关系的鲜明体现，并对政治、经济、文化、教育等方面均有显著影响。就此而论，发展辽宁高等教育对俄交流合作具有十分重要的时代意义。

其一，发展辽宁高等教育对俄交流合作是辽宁区域教育深度参与“一带一路”建设和中俄新时代全面战略合作伙伴关系构建的重要路径。正在蓬勃开展的“一带一路”建设及中俄长期合作的国际格局，既为两国的高等教育带来了良好机遇，也促使其必须面对新的挑战。这就要求中俄高等教育必须通过提升科技水平、提高智力支持、培育人力资源等方面的不懈努力，为“一带一路”建设和构建新时代全面战略合作伙伴关系创造必不可少的有利条件。而在高等教育领域进行的交流合作，能够有助于促进中俄两国乃至“一带一路”沿线国家和地区之间的科技、教育、文化交流，有利于为中俄两国高等教育的交流合作搭建平台，从而实现中国与俄罗斯优质高等教育资源的深度协作，进而借助在科学研究、人才培养、社会服务、文化传播等方面形成的大批高质量成果，为“一带一路”建设和中俄新时代全面战略合作伙伴关系构建提供助力。

其二，发展辽宁高等教育对俄交流合作是辽宁省进一步加快全面开放步伐、提升对俄区域性合作水平的有效途径。近年来，随着中俄两国政府相继批准实施《中华人民共和国东北地区与俄罗斯联邦远东及东西伯利亚地区合作规划纲要（2009—2018年）》与《中俄在俄罗斯远东地区合作发展规划（2018—2024年）》，两国地区间合作已上升为国家战略。辽宁省作为东北地区唯一的沿海省份及中国沿海省份中地理位置最接近俄罗斯的省份，积极参与对俄区域性合作对于新时代辽宁全面振兴、全方位振兴具有重要战略意义。而高等教育交流合作可以为辽宁发展对俄区域性合作提供有力的技术支持、人才保障和创新动力，对于辽宁深度融入共建“一带一路”、建设开放合作高地都将发挥出重要作用。

其三，发展辽宁高等教育对俄交流合作也是践行《国家中长期教育改革和发展规划纲要》有关加强国际交流与合作、提高我国教育国际化水平、持续推进辽宁省高等教育国际化的切实教育举措。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》已明确提出，推进教育国际化对于我国实现教育现代化和进入人力资源强国行列具有非常重要的战略意义，这也为辽宁高等教育开展对俄交流合作提出了明确的方向性指引与具体要求。尤其是伴随新时代辽宁全面振兴、全方位振兴的蓬勃发展，扩大教育领域的对外开放、打造教育交流合作品牌成为辽宁省发挥区位优势、实现振兴的必然选择，这对于完善辽宁教育名片、鼓励来华留学教育发展及提高高等教育国际化与“双一流”建设的水平均有显著影响。

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